“还需要走程序。”去有关部门办事，这样的回答屡见不鲜。当然，必要的走程序，是为了规范办事流程、明确权责关系。然而，不少情况下走程序却成了借口和托词，或拖延推诿，或不了了之，让群众增添不少烦恼。（5月22日《人民日报》）

相信每一个跑过审批的人，都不会对“还需要走程序”感到陌生。有时候，一个审批轻则拖上两三个月，让你锐气全失。重则，拖上一年半载，甚至让一个项目垮掉。但即便如此，你也只能打掉牙往肚子里咽。毕竟，严卡程序是结果公平的必要条件。更何况，还需走程序，不代表卡住不办，只是还在办结中，公众并无挑错的理由。

于是，披着合法外衣的“蜗牛程序”，就逐渐发展为审批之殇。即便公众明知“还需要走程序”夹杂着不作为、乱作为，甚至是明显在吃拿卡要，也只能哑巴吃黄连。上级机关明知相关部门是在踢皮球，也没有理由进行问责。为了让程序走快一点，早一点进入市场，企业只能屈从潜规则。如此一来，“蜗牛程序”越来越大行其道，不断吞噬公众的幸福感和简政放权红利，让改革效果持续打折。

平心而论，为了破除蜗牛审批，相关部门一直是蛮拼的。比如，持续简政放权、下放行政审批权，给行政审批制定办结时限，这都大大缩短了审批时限。但问题是，下放行政审批权，只是将程序的审批单位，由上级机关下移到下级机关，并未减少办事流程；虽然进行多轮简政，但现有行政行政审批依然不少。假若这些审批全部按最大时限办理，依然会拖死企业。因此，虽然相关部门使出了全部力道，但是由于没打到点上，依然疏不通“蜗牛程序”之梗。

那么，如何破解“蜗牛审批”之殇呢？我认为相关部门一是要进一步简政放权，减少审批程序。更重要的是，应推出审批“超时默认”制度----规定审批某部门停留的最大时限，一旦超时，默认为放行，且放行风险由审批超时的审批者买单。办事机构之所以频频“还需要走程序”，根本原因是审批压力全部在办事者一方。审批者即使不作为、乱作为，也不会为此买单。而推行审批“超时默认”，却把压力甩给了审批者。审批者假若出现拖延，让审批“超时默认”，就要承担审批风险。如此，就能倒逼审批者认真对待，让审批的提速，并将审批风险化之于无形。一举两得，何乐而不为呢？（薛家明）